Отчет о работе Совета депутатов города Лобня

26.03.2021

Отчет Председателя Совета депутатов городского округа Лобня Гречишникова Н.Н. «Об итогах работы Совета депутатов городского округа Лобня в 2020 году»
В соответствии с п. 1 ст. 25 Регламента Совета депутатов городского округа Лобня Председатель Совета депутатов представляет ежегодно отчет об итогах работы Совета депутатов.
Необходимым условием социально-экономического развития является наличие качественной нормативной правовой базы, своевременное и правильное ее применение. Это обеспечено благодаря совместной работе депутатов и Администрации городского округа при безусловном соблюдении Федерального и областного законодательства и тесном взаимодействии с прокуратурой городского округа.
Нормативная база считается важнейшим условием для созидательной и эффективной жизнедеятельности городского округа, осуществления успешной работы городских предприятий и служб, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, решения вопросов обустройства городского округа, общественной безопасности жителей, укрепления их социальной защищенности, создания благоприятных условий для активной трудовой деятельности, комфортного проживания и отдыха лобненцев.
Свою деятельность депутаты осуществляют в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа Лобня, другими НПА городского округа, при безусловном учете интересов городского округа и жителей.
Нынешний состав Совета депутатов избран 10 сентября 2016 года на 5 лет. Из 21 депутата 11 избраны впервые. Все депутаты имеют высшее образование, 5 экономистов, 4 юриста, 4 педагогических работника, 3 инженера, работник культуры, специалист по международным отношениям, экологии, 2 менеджера.
Образование и опыт депутатов позволяют успешно решать стоящие перед городским округом задачи в сфере нормативной правовой деятельности.
В 2020 году в городском округе действовало более 150 нормативных правовых актов – это Устав городского округа, Положения, Правила, Порядки, Регламенты и другие. Потребность в их своевременном совершенствовании, приведение их в соответствие с изменениями Федерального и областного законодательства обусловили проведение 13 заседаний Совета депутатов, 66 заседаний постоянных комиссий и рабочих групп. Всего в Совете депутатов работало в 2020 году 12 комиссий и 9 рабочих групп.
Лидерами по количеству заседаний (активности) стали:
- комиссия по экономической политике и муниципальной собственности – 11;
- комиссия по бюджету, финансам и налогам – 10;
- комиссия по наградам, соблюдению регламента Совета депутатов городского округа Лобня и депутатской этики – 9;
- комиссия по вопросам городского хозяйства и благоустройства – 8;
- комиссия по вопросам архитектуры и строительства – 8.
Для поддержания нормативной базы в благоприятном для развития городского округа состоянии Советом депутатов было принято 276 решений, в том числе 74 нормативного правового характера. Все они включены в регистр НПА Московской области.
Мониторинг нормативных правовых актов городского округа Лобня на соответствие действующему законодательству ведется ежедневно и при необходимости, в оперативном порядке, в НПА вносятся изменения.
Отдельно хочу сказать об активности участия депутатов в заседаниях Совета, комиссий, рабочих групп – это как одной из основных функциональных обязанностей каждого депутата. В 2020 году средняя явка на заседаниях Совета депутатов составила 83%. Активнее других в работе Совета, комиссий и депутатских групп работали: Н.Н. Гречишников, В.Н. Букин, Н.Е. Курицын, С.А. Андреев, А.Е. Кузьмиченко, М.А. Стельмах, И.Ф. Кадырзанов, А.В. Невский, Г.Б. Волкова, А.В. Соков, А.В. Мерзликин, Д.В. Краснов.
Работа в составе комиссий и рабочих групп является очень важным направлением в деятельности депутатов. Благодаря этой работе осуществляется подготовка решений Совета депутатов, разработка новых НПА. Именно комиссии и рабочие группы рассматривают и вносят в Совет предлагаемые изменения в Устав городского округа Лобня, существующие Положения, Порядки, Правила, готовят, обсуждают и вносят в Совет результаты мониторинга Федерального и областного законодательства в виде изменений в действующую нормативную правовую базу нашего городского округа.
Практика нашей работы такова, что мы не выносим рассмотрение каких-либо вопросов на Совет без предварительного обсуждения на комиссиях или рабочих группах. В этой связи очень важно постоянное взаимодействие с бюджетными учреждениями, городскими службами, общественными организациями. От степени проработки каждого вопроса, выносимого на Совет, зависит эффективность работы всего Совета и практическая полезность самих решений.
В 2020 году в целях оптимизации жизнедеятельности городского округа приняты Советом депутатов такие НПА, как:
Положения:
- О порядке предоставления единовременной денежной выплаты многодетной семье на территории городского округа Лобня;
- Об организации и проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Лобня Московской области;
- Об общественной палате городского округа Лобня;
- Порядок предоставления предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, в сфере градостроительной деятельности.
Внесены изменения в такие НПА, как:
- Устав городского округа Лобня;
- Генплан городского округа Лобня;
- Правила землепользования и застройки городского округа Лобня;
- Правила благоустройства территории городского округа Лобня Московской области;
- и другие.
Приняты решения об увековечивании:
-Героев Советского Союза Белого А.А., Криворученко А.Н., Подлузского С.В.;
- Коробкова В.И.;
- 109 воинов-красноармейцев.
Депутаты приняли участие в формировании нового состава Общественной палаты городского округа Лобня.
Были подготовлены письма по вопросу минимизации негативного влияния на экологию городского округа от пролета самолетов над территорией городского округа Лобня.
От имени Совета депутатов эти письма были направлены в адрес:
- Министра транспорта Российской Федерации;
-  Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта;
- Генерального директора АО «Международный аэропорт Шереметьево».
Своевременно вносились необходимые изменения в Устав городского округа Лобня, (по этим вопросам принято 4 решения Совета депутатов) при обязательном рассмотрении проектов Решений «О внесении изменений в Устав городского округа Лобня» на публичных слушаниях. Эта работа ведется совместно с прокуратурой городского округа постоянно.
Традиционно приоритетным направлением в деятельности Совета депутатов, как и Администрации городского округа в 2020 году, была работа по стабилизации и росту доходов бюджета, рационализации расходования бюджетных средств и ресурсов городского округа.
В течение года принято 9 решений, отражающих и влияющих на увеличение доходов бюджета, 5 решений принято по внесению изменений (в сторону увеличения) в бюджет городского округа Лобня. В результате оперативной и совместной работы Совета депутатов, Администрации, КСП, своевременно приняты все необходимые решения, связанные с местными налогами, неналоговыми платежами, предоставлением льгот. Проект бюджета городского округа Лобня на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов вместе с муниципальными программами были рассмотрены всеми профильными комиссиями. После проведения публичных слушаний бюджет был успешно принят в установленные сроки.
Более 40 решений Совета депутатов принято по внесению изменений и дополнений в действующие НПА, 7 решений, касаемо муниципального имущества. Были рассмотрены итоги работы Совета депутатов, Администрации городского округа, КСП, Управления образования, депутатских комиссий, Общественной палаты городского округа, Молодежного парламента.
Очень ценным с точки зрения направления работы Совета является то, что важное место в работе каждого депутата и Совета в целом занимают вопросы социальной поддержки, защищенности, помощи жителям нашего городского округа.
Вопросам социальной защищенности в работе Совета депутатов уделяется особое внимание.
    В 2020 году с участием депутатов:
    - сохранены льготы по уплате земельного налога;
    - сохранены льготы по уплате за жилье и коммунальные услуги;
    - оказывалась адресная социальная поддержка малоимущих;
    - была оказана помощь ветеранам ВОВ в решении бытовых, жилищных вопросов;
    - завершено переоформление тарифа использования домашнего телефона (Тариф «Ветеран» - бесплатно);
    - обеспечено финансирование из бюджета городского округа летней оздоровительной кампании для детей;
    - реализуется целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Лобня»;
    - выполняется целевая программа «Социальная защита населения»;
- продолжено:
•    оказание адресной социальной поддержки малоимущих, детских спортивных и творческих коллективов, ветеранских организаций, общественников;
•    обучение в ВУЗах выпускников лобненских школ за счет бюджета городского округа.
Следует отметить, что многие депутаты лично принимали активное участие в решении социальных вопросов. Это в период подготовки и празднования дня Победы в ВОВ, празднования знаменательных дат, проведения декады инвалидов, оказание адресной материальной помощи пожилым людям, финансовой помощи при выполнении ремонтных работ в жилом фонде, финансовой помощи при проведении праздничных мероприятий, новогодние поздравления и подарки детским дошкольным учреждениям. Это направление деятельности необходимо и очень важно продолжать и развивать дальше, оно востребовано, особенно среди жителей пожилого возраста.
Кроме этого: депутаты постоянно принимают участие в оказании различной помощи при проведении праздничных, торжественных, памятных мероприятий, а так же адресно, поддерживая спортсменов, детские и ветеранские творческие коллективы и общественные организации. В этой связи хочу отметить и поблагодарить наших коллег, это Краснов Д.В., Кадырзанов И.Ф., Курицын Н.Е., Андреев С.А., Букин В.Н., Заволокин С.А., Кузьмиченко А.Е., Грибов А.Н., Невский А.В, Стельмах М.А., Волкова Г.Б., Соков А.В.
Очень хорошо, что абсолютное большинство депутатов реально и активно совершают добрые дела в виде оказания содействия, помощи, поддержки и других форм содействия жителям в решении их житейских проблем. Это сегодня востребовано.
Достойное место в работе депутатов занимает непосредственное взаимодействие с жителями городского округа, представителями организаций, активистами, общественниками. Это приемы, встречи, собрания, совместные мероприятия, акции и другие формы взаимодействия, позволяющие и проблемы решать, и быть друг другу полезными, и прояснять непонятные вопросы, и решать насущные дела.
Эта работа осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством и принятыми в городском округе НПА, Положением «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы МСУ, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения городского округа Лобня».
Приемы депутатами проводились регулярно по заблаговременно утвержденному графику, который публиковался в газете «Лобня», размещался на официальном сайте городского округа Лобня, личных аккаунтах депутатов, дополнительно анонсировался в местах приема. В Совете депутатов приемы велись один раз в неделю, а в микрорайонах-ежемесячно. В период повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции приемы жителей осуществлялись дистанционно. За 2020 год к депутатам поступило более 1500 обращений. Вопросы совершенно разные. Тарифы на вывоз ТКО, уборка территории городского округа, помощь в трудоустройстве, вопросы медобслуживания жителей, организация спортивного досуга для пенсионеров, организация парковок, содействие в комплексном благоустройстве дворов, установка уличных тренажеров, помощь женской консультации, оборудование тротуаров, благотворительные акции, вопросы качества услуг, материальная помощь на лечение, установка оконных блоков, ремонт дорог, очистка дорог и тротуаров, асфальтирование улиц, ремонт спортплощадок, расселение ветхого жилья, деятельность УК, установка ограничителей скорости движения, уборка подъездов, пенсионная реформа, вопросы отопления, ХВС, ГВС, социальное обслуживание, очередь в д/сады, трудоустройство молодежи в летний период, летний отдых, отсутствие ливневки, бесплатные кружки. Многие из них решены.  Это осуществлялось путем взаимодействия со службами ЖК сферы, муниципальными учреждениями, предприятиями, а также общественными организациями.  
Существенным в нашей работе является реализация наказов избирателей. С каждым годом эта работа становится все весомее. Конкретные дела и конкретные результаты – это о наказах.
Увеличивается и объем предусмотренных средств, и количество реализуемых проектов в рамках муниципальных программ в соответствии с наказами.
Количество наказов в 2020 году увеличилось с 33 до 66. Они охватывают такие направления деятельности, как укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений, комплексное обустройство городской территории, оказание адресной материальной помощи, установка МАФ, закупка оборудования, проведение экологических мероприятий  и другие.
Работа по реализации наказов избирателей будет усиливаться и далее. В 2021 году количество наказов увеличилось до 94, а объем выделенных средств составит около 16 млн. руб. по сравнению с 12,6 млн. руб. в 2020 году.
Реализуя наказы избирателей, депутаты оказывали содействие и лично участвовали в решении различных задач в системе образования, ЖКХ, экологии, благоустройства, спорта, дорожного хозяйства.
Сформированные на 2021 год наказы избирателей так же охватывают практически все направления жизнедеятельности городского округа, учитывая пожелания жителей и коллективов бюджетных учреждений.
Эффективность и полезность деятельности депутатского корпуса значительно зависит от степени взаимодействия с жителями, организациями, функционирующими в городском округе.
Объективности ради отмечу активную совместную работу с Управлением и учреждениями образования, Управлением и учреждениями культуры,  Комитетом и учреждениями физической культуры и спорта, предприятиями жилищно-коммунальной сферы, учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, Торгово-промышленной палатой городского округа Лобня, общественными организациями: Лобненская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, МООО «Бывших несовершеннолетних узников фашизма» ЛО, ЛГО МООО «Союз женщин Подмосковья», ЛГО «Блокадники Ленинграда», Лобненская городская организация МОО ООО «Всероссийское общество инвалидов», ЛГО МОО ВОО ветеранов "Боевое братство", ЛО МО общественной благотворительной организации "Союз пенсионеров Подмосковья" и другие.
    У нас много совместных мероприятий, акций, депутаты-активные участники в делах этих организаций. Ряд их вопросов решаем на профильных комиссиях, а при необходимости и на Совете депутатов. Практикуем и постоянное взаимодействие в решении различных текущих вопросов.
    Отдельно хочется поблагодарить коллектив Лобненского информагентства за их активное взаимодействие с Советом депутатов по своевременному и оперативному опубликованию НПА, решений Совета депутатов, информированию о деятельности депутатов.
    Хочу поблагодарить ветеранские организации за большую совместную с депутатами работу, особенно по патриотическому воспитанию молодежи. Это и лекции, и совместные акции, и общегородские торжественные, праздничные, патриотические мероприятия, и решение каждодневных текущих вопросов.
В 2020 году продолжилось активное взаимодействие с депутатами ГД, МОД, Советом муниципальных образований.
Итог совместной работы:
- в городском округе имеется и постоянно совершенствуется нормативная правовая база, необходимая для дальнейшего социально-экономического развития городского округа;
- за 2020 год мы продолжили укрепление материально-технической базы учреждений в сфере: образования, спорта, культуры;
- решались вопросы социальной защищенности жителей;
- сохранено и поддерживается стимулирование и мотивация молодежи активно заниматься спортом, общественной деятельностью, в творческих кружках, хорошо учиться (летняя оздоровительная кампания, обучение в Вузах, бесплатные секции, стипендия Главы городского округа и т.д.).
Депутаты принимали активное участие в выполнении таких задач как:
- достижение показателя 100% очистки воды (через станции обезжелезивания);
- продолжение реализации программы по обучению выпускников школ в Вузах;
- полная реализация и контроль исполнения наказов избирателей;
- содействие в улучшении материальной базы учреждений для развития массовости в занятиях физкультурой и спортом;
- комплексное обустройство территории городского округа;
- экологические и благотворительные акции.
Совет депутатов в 2020 году активно работал по вопросам стимулирования жителей городского округа, общественного признания заслуг и достижений граждан.
Звание «Почетный гражданин города Лобня» присвоено 6 жителям нашего городского округа, Знаком «За заслуги перед городом Лобня» награждено 32 человека, почетные звания по профессиям присвоены 77 жителям и работающим на предприятиях городского округа. При активной работе Совета депутатов был сформирован и утвержден список жителей, организаций, коллективов отмеченных знаком общественного признания – размещения фотографий на Галерее Славы Лобни, в центральном парке.
В качестве приоритетных задач на 2021 год, где депутаты должны принять активное участие и содействовать в их решении с учетом наших полномочий, следует назвать следующие:
- активное продолжение совершенствования нормативной правовой базы городского округа Лобня - как необходимого условия для дальнейшего социально-экономического развития городского округа;
- увеличение доходной части бюджета, совершенствование бюджетного процесса и рационализация расходов бюджетных средств и ресурсов городского округа, как основы для улучшения благосостояния лобненцев, повышения социальной защищенности, комфортности проживания лобненцев, укрепления материально-технической базы образования, культуры, спорта, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, повышения общественной безопасности;
- высокая эффективность реализуемых государственных и муниципальных программ на территории городского округа, в том числе и через наказы избирателей;
- сохранение и развитие взаимодействия с жителями путем проведения встреч, личных приемов, реализации их наказов, решения других вопросов, как одна из важнейших наших задач;
- поддержка и развитие сотрудничества с Правительством МО, депутатами ГД и МОД должны стать системными в решении разнообразных вопросов в интересах нашего городского округа и на благо лобненцев.
Уважаемые друзья! Этот отчет завершающий. В этом году подводим итоги работы Совета депутатов за 2016-2020 г. и конечно не могу не назвать основные итоги, характерные для отчетного периода, для действующего состава Совета депутатов результаты, события, достижения, свидетелями и участниками которых являетесь все вы – депутаты действующего Совета в 2016-2021 годах.
В историю войдут такие результативные проекты этого периода, как:
- закрепление приоритета социальной составляющей бюджета (не ниже 75%) и его программного исполнения (не ниже 95%);
- переход объема бюджета через рубеж 3 млрд. руб. (доходы и расходы);
- практическое воплощение системной реализации наказов избирателей – теперь это традиционно;
- новая редакция ПЗЗ;
- новая редакция Генплана городского округа;
- 100% очистка воды через станции обезжелезивания;
-  закрепление практики подготовки кадров высшей квалификации (бюджетная сфера) за счет городских финансов;
- создание Молодежного парламента (2016 год);
- решение вопроса бюджетного финансирования охраны в общеобразовательных учреждениях;
- начало практических работ по Северному обходу;
- появление ДДТ «Планета талантов»;
- реконструкция стадиона «Москвич»;
- капремонт Луговской школы;
- широкое развитие МФЦ;
- развитие стадионов в школах Луговская, первая, вторая, седьмая, Лицей;
- присвоение Лобне звания «Населенный пункт воинской доблести»;
- выплаты участникам ВОВ к юбилею Победы;
- ежегодная выплата 10 т.р. каждой многодетной семье;
- бесплатное питание в школах;
- активное личное участие депутатов в реализации городских проектов связанных с оказанием адресной помощи, меценатством;
- новый состав Общественной палаты городского округа Лобня;
- наземное метро МЦД;
- создание лобненского территориального отдела межрегиональной налоговой инспекции № 13;
- новый кинозал в ДК «Чайка»;
- преобразование сквера защитникам Москвы;
- преобразование парка перед ОВД по городскому округу Лобня.
Комплексное развитие округа позволило достигнуть таких показателей, как:
- рост промышленного производства. В 2019 году он перешел рубеж в 40 млрд. руб. (44.4);
- заработная плата в среднем по городу превысила 70 тыс. руб. в месяц.
За 2016 – 2020 годы проведено 76 заседаний Совета депутатов, было более 10 тыс. обращений к депутатам. За это время принято около 1,5 тыс. решений Совета депутатов, в т.ч. около 500 НПА. Присвоено звание «Почетный гражданин города Лобня» 17 жителям, 165 граждан награждены знаком «За заслуги перед городом Лобня» и 296 человек удостоены почетных званий.
Вместе с этим, мы станем современниками, участниками, очевидцами и пока нерешенных до конца задач стратегического характера:
- вторая смена в школах;
- обеспечение земельными участками многодетные семьи;
- не реализованные ДРЗТ в микрорайонах Керамзавод, Москвич, Красная Поляна;
- реконструкция котельной в Научном городке;
- строительство поликлиники;
- приемка в город котельной Депо;
- строительство водноспортивного комплекса;
- строительство дома по адресу: Свободный проезд 3;
- создание общественных советов в микрорайонах;
- полная ликвидация очереди в детских садах;
Эти нерешенные вопросы должны стать основными задачами на ближайшую перспективу.
Еще раз искренне благодарю всех, кто взаимодействует с депутатами в решении вопросов жизнедеятельности городского округа и Вас, уважаемые коллеги, за совместную работу.
Спасибо за внимание.