Отчет о работе Совета депутатов города Лобня
29.01.2010
Доклад Председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.
«О работе Совета депутатов города Лобня в 2009 году»
Нормотворческая деятельность в нашем городе осуществлялась в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенных законодательством и с учетом сложившихся в 2009 году финансово-экономических условий.
Главным, как и в предыдущие годы, в этой сфере в работе Главы города и Совета депутатов было формирование и постоянное совершенствование необходимой для устойчивого развития города нормативной правовой и финансово-экономической базы.
Это явилось основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности города, его предприятий и служб, осуществления успешной работы учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, решения вопросов обустройства города, общественной безопасности жителей, укрепления их социальной защищенности, создания благоприятных условий для активной трудовой деятельности, комфортного проживания и отдыха лобненцев.
В рамках реализации указанных мероприятий в течение года проведено 14 заседаний Совета депутатов, при этом необходимо отметить активное участие в них депутатов, при кворуме 14 человек, в заседании участвовало в среднем 18 человек (90%). Принято 211 решений, в том числе 167 нормативного характера.
Во всех заседаниях Совета принимал активное участие Глава города.
В Совете сформировано 11 постоянных депутатских комиссий. В результате совместной работы Главы города и Совета было сформировано 16 рабочих групп.
Ими в результате подготовлено и проведено 93 заседания. Все это в целом позволило разработать и принять 17 Положений, которые охватывают большинство направлений жизнедеятельности города и множество других важнейших для города решений, касаемых различных сфер деятельности.
С учетом изменений Федерального законодательства своевременно и существенно усовершенствован Устав города.
Нынешний состав Совета депутатов избран 1 марта 2009 года. Из 20 депутатов 15 вновь переизбранных (75%), 5 депутатов избраны впервые в Совет депутатов.
В настоящее время Совет депутатов сформировался как высокопрофессиональный орган МСУ как в решении вопросов социально-экономического развития города Лобня, так и в совершенствовании нормативной правовой базы, как основы для этого развития. Все депутаты имеют высшее образование, два кандидата наук, 6 экономистов, 5 педагогических работников, 4 врача, 3 инженера, юрист.
Образование и опыт позволяют решать успешно стоящие перед нами задачи в сфере нормативной правовой деятельности.
В 2009 году Глава города и Совет депутатов активно и конструктивно взаимодействовали с депутатами ГД, МОД, Правительством Московской области, Советом муниципальных образований.
Приоритетным направлением в нормативной деятельности Главы города и Совета депутатов в 2009 году была работа по стабилизации доходов бюджета, а также рациональному расходованию бюджетных средств и ресурсов города.
В течение года Советом депутатов было принято 23 решения, направленных на увеличение доходов бюджета и рационализацию расходов, 10 решений по изменениям и дополнением в бюджет города, а в целом более 30 решений, направленных на совершенствование бюджетного процесса.
В установленные законом сроки были приняты, как бюджет города Лобня, так и все необходимые решения по установлению налогов, что в последствии обеспечило формирование доходов. В целях оптимизации расходов, обеспечения бесперебойного и стабильного функционирования и жизнедеятельности города, дважды возникала необходимость сокращения утвержденных ранее расходов. В итоге это позволило хотя и при сокращении расходной части бюджета выполнение всех намеченных в 2009 году мероприятий.
В этих же целях проводилась работа комиссией по осуществлению муниципального финансового контроля в городе. Выборочно ею осуществлена проверка выполнения муниципального заказа при реализации 15 муниципальных контрактов на общую сумму около 37,9 млн. руб. Результаты проверки были детально рассмотрены комиссией. В итоге было отмечено рациональное и эффективное использования бюджетных средств при проведении ремонтно-восстановительных и профилактических работ в образовательных учреждениях.
Несмотря на относительно небольшие вложения средств (чуть более 3,0 млн. руб.) в результате проверки отмечено, что после проведения работ наблюдаются существенные улучшения в решении вопросов отопления, водоснабжения и других вопросов жизнеобеспечения в школах и детских садах.
Я назвал сумму средств, оплаченных по контрактам, которые проверялись. Общие затраты на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений значительно больше. Этот вопрос будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний Совета депутатов.
Кроме этого, Главой города была сформирована комиссия, предмет деятельности которой заключен в постоянном решении вопросов увеличения доходной части бюджета; практически на постоянной основе при Главе города функционировала рабочая группа из финансистов, экономистов, депутатов, цель работы которой рационализация расходов. На наш взгляд общие экономические условия в 2009 году и необходимость удержать в стабильном состоянии все городское хозяйство продиктовали столь жесткую финансово-экономическую политику, которая проводилась Главой города, Советом депутатов в течение всего 2009 года. Впрочем, это дало свои положительные результаты, финансовый год в целом завершен успешно.
По результатам 2009 года на областном итоговом совещании в докладе Губернатора Московской области Громова Б.В. город Лобня отмечался многократно в положительном отношении по финансово-экономическим вопросам, Сергей Степанович награжден медалью ордена Ивана Калиты, что также подтверждает, что на областном уровне итоги года для нашего города достойные.
К тому же чуть ранее состоялся II съезд Совета муниципальных образований Московской области, где из более 370 муниципальных образований доверено городу Лобня иметь своего представителя в составе Президиума (21 человек) Совета муниципальных образований.
Пристальное внимание, как в нормотворческой деятельности, так и повседневной работе Главы города и Совета депутатов постоянно уделяется решению вопросов социальной защищенности жителей города.
Мы понимаем, что в стране хотя и принимаются определенные меры социальной защиты, безусловно для некоторых категорий граждан этих мер недостаточно и несмотря на то, что финансовые возможности бюджета города и в 2009 году и в 2010 году значительно меньше, Глава города совместно с депутатским корпусом практически в полном объеме сохранили ранее предоставляемые из местного бюджета льготы слабо защищенным категориям граждан - жителям нашего города.
В полном объеме предоставляются льготы по уплате земельного налога, продолжается льготная установка телефонов, адресная материальная помощь жителям города, жилищные субсидии, льготы при оплате за жилье и коммунальные услуги лицам старшего поколения, инвалидам, обеспечивается финансирование из бюджета летней оздоровительной компании для детей, за счет бюджета продолжается обучение будущих учителей, врачей, работников культуры, спорта.
В этих же целях разработаны и функционируют целевые программы:
«Социальная защита населения»,
«Обеспечение жильем молодых семей в городе Лобня»,
«Переселение граждан из ветхого фонда» и другие.
Считаем, и впредь, что значимость и качество нашей совместной работы будет тем выше, чем меньше население будет чувствовать всякого рода трудности, связанные с жизнедеятельностью города, с их повседневным бытом.
Вопросы социальной защищенности граждан - жителей города, которым необходима в нынешних условиях поддержка будут оставаться одним из главных направлений нашей работы и впредь.
Значительная часть в работе Совета занимает деятельность постоянных депутатских комиссий и рабочих групп. Благодаря их работе обеспечивается тщательная, продуманная, сгармонизированная, широкая по обсуждению, подготовка проектов НПА, и как следствие, качественно подготовленные и принимаемые Советом НПА.
Заблаговременная, спланированная работа комиссий, компетентность и опыт депутатов, конструктивное и широкое обсуждение в ходе их проведения практически всегда обеспечивали хорошо организованное, оперативное обсуждение вопросов на заседаниях Совета депутатов, четкое принятие решений.
В 2009 году проведено 93 заседания, в том числе 64 заседания комиссий:
- комиссия по бюджету, финансам и налогам (Журавлева Т.В., Андреев С.А., Тур А.Н., Макаренко Т.В., Грачева Е.Н., Дрябина Г.В.) - 11 заседаний;
- комиссия по экономической политике и муниципальной собственности (Невский А.В., Кузнецов А.С., Дука Н.В., Архипцева Г.Л., Евдокимова Е.В., Козлова А.Н.) - 10 заседаний;
- комиссия по вопросам городского хозяйства и благоустройства (Краснов Д.В., Максимова Т.Ф., Горшкова Н.П., Ерохин С.С., Грудев В.Г., Хренов С.П.) - 9 заседаний;
- комиссия по здравоохранению и социальному обеспечению (Малова Э.П., Пирожников С.И., Хохлова В.А., Жарова А.А., Горбунова Л.Е., Кошмина Г.Г.) - 7 заседаний;
- комиссия по образованию и науке (Андриянова С.В., Мерзликин А.В., Евстафьева М.Н., Смышляев Е.В., Дорофеева Н.М., Лаптенкова Л.Н.) - 6 заседаний;
- комиссия по осуществлению муниципального финансового контроля в городе Лобня (Кашин А.В., Тур А.Н., Андреев С.А., Гречишников Н.Н., Журавлева Т.В., Краснов Д.В., Невский А.В.) - 5 заседаний;
- комиссия по вопросам общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами (Андреев С.А., Малова Э.П., Андриянова С.В., Худобченок И.А., Шапошников А.Е., Шеховцова Г.Е.) - 4 заседания;
- комиссия по промышленности, землепользованию и экологии (Ходин И.В., Горшкова Н.П., Пирожников С.И.,. Скворцов И.Л., Русакова Т.В., Барабаш Н.Б.) - 3 заседания;
- комиссия по вопросам архитектуры и строительства (Артемьев П.А., Хохлова В.А., Ходин И.В., Востров П.К., Ластовиря Г.А., Егорова И.С.) - 3 заседания;
- комиссия по культуре, спорту и молодежной политике (Дука Н.В., Шереметова Л.Е., Ходин И.В., Козлова Т.М., Слепов А.С., Сазанова Г.Ю.) - 3 заседания;
- комиссия по оценке коррупциогенности нормативных-правовых актов (Мерзликин А.В., Кашин А.В., Афанасьев А.С., Жданова О.Н., Гусева Н.М.) - 3 заседания.
Вопросы взаимодействия Совета, комиссий с соответствующими подразделениями Администрации, должностными лицами, муниципальными учреждениями являются также одними из важнейших в депутатской деятельности.
В городе сложилось так, что в заседаниях комиссий работают должностные лица Администрации, соответствующих служб города, учреждений и предприятий. Вместе с этим, надо отметить, что в работе комиссий, создаваемых Главой города, в совещаниях при Главе города, всегда принимают участие депутаты. Это безусловно обеспечивает более оперативное и эффективное взаимодействие и решение, как вопросов формирования и совершенствования нормативной базы города, так и выполнение текущих задач, поставленных жителями, организациями и обусловленных потребностями города.
Неотъемлемым в нашей работе является взаимодействие с населением. Это приемы, встречи, собрания, постоянное взаимодействие по решению различного рода проблем, как с населением, так и с представителями служб, учреждений, предприятий.
В результате такой работы обозначаются проблемы жителей, формируется разного рода вопросы и затем определяются наказы Главе города или депутатам.
Работа эта осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и с принятыми в городе НПА, Положением «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы МСУ, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения города Лобня» (24.04.08г.) и Положением «О депутатском запросе в городе Лобня» (22.09.09г.)
Регулярно приемы населения проводит Глава города, депутаты, в том числе в микрорайонах, заместители Главы Администрации. Ответы на обращения (безусловно с принятием соответствующих мер) направляются в различных формах, в зависимости от характера вопроса (устно, письменно, по интернету, телефону и т.д.)
Как правило, большинство вопросов решалось в оперативном порядке, остальные включались в планы очередных работ.
Решение их безусловно осуществляется путем взаимодействия с Главой города, Администрацией, службами и предприятиями города.
Отмечая вопросы взаимодействия Совета депутатов с организациями, службами хотелось бы отметить наиболее плодотворные отношения с Управлением и учреждениями образования, предприятиями жилищно-коммунальной сферы, учреждениями здравоохранения, культуры, спорта, т.е. речь идет о муниципальных учреждениях и предприятиях жилищно-коммунального комплекса.
Конструктивные отношения сложились с ТПП. Работа ведется с взаимным интересом и пользой. В рамках полномочий помогаем и в принятии необходимых документов, которые в конечном счете направлены на улучшение условий для развития предпринимательства.
Надо отметить, что депутаты всегда с пониманием относятся к решению вопросов, связанных с улучшением деятельности правоохранительных органов и, в первую очередь, ОВД.
В решении общегородских проблем работаем в постоянном контакте с общественной приемной Губернатора Московской области, здесь у нас много общих дел, связанных с нуждами жителей.
Самые теплые слова признательности хочу сказать в адрес коллектива газеты и телекомпании «Лобня» за их постоянную и плодотворную работу, в том числе, и многочисленные своевременные публикации НПА, решений Совета депутатов, информации о нормотворческой деятельности в городе.
Особые слова благодарности хочется сказать нашей ветеранской организации за большую совместную взаимопотребную работу на благо города. Многочисленные мероприятия общегородского уровня, работа, проводимая в школах, с молодежью, практическая деятельность по различного рода содействию и оказанию помощи пожилым людям в решении проблем, что было востребовано.
И, безусловно, отдельное спасибо вам, уважаемые коллеги, за ту работу, которую все мы совместно при грамотном, эффективном руководстве Главы города выполнили в 2009 году и получили в целом, учитывая особенности прошедшего года, достойные результаты.
Главой города Лобня, Советом депутатов в 2009 году предпринимались, как впрочем и в предыдущие годы, все возможные меры по содействию развития учреждений, предприятий, успешному стабильному функционированию всего городского механизма.
Помимо многочисленных награждений Почетными грамотами в 2009 году 41 человек награждены медалью «За вклад в развитие города», 18 человек знаком «За заслуги перед городом Лобня», 2 человека удостоены звания «Почетный гражданин города Лобня». А в целом, в настоящее время наград города (медаль + знак) удостоены 337 человек.
В 2010 году мы должны вместе выдержать предстоящие финансово-экономические трудности, сохранив на должном уровне жизнедеятельность города, стабильность работы служб и предприятий города, жизнеспособность экономики города и готовность для очередного уверенного шага к дальнейшему развитию города.
Еще раз спасибо всем вам за ваше трудолюбие, за уважение к городу, за ваше неформальное участие в его жизнедеятельности и развитии.
Спасибо за внимание.