Отчет о работе Совета депутатов города Лобня

Доклад Председателя Совета депутатов города Лобня Гречишникова Н.Н.  «О работе Совета депутатов города Лобня в 2004 году»

Уважаемые коллеги!
Уважаемые приглашенные!

Выборы депутатов ныне действующего Совета депутатов состоялись 14 марта 2004 года и были проведены в соответствии с принятым Федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ», принятого в конце 2003 года. Были избраны 21 депутат.

Основными задачами определены: обеспечение необходимых условий для сохранения экономического развития города, активизации деятельности по его благоустройству, развитию комплексной сети услуг населению, созданию благоприятных условий для проживания и отдыха жителей.
Для реализации этих задач и активного содействия их решению организуется и проводится разноплановая работа Совета и самих депутатов в избирательных округах.
Депутатская деятельность проводилась в соответствии с Уставом города, регламентом Совета депутатов по предварительно утвержденному плану работы с последующей корректировкой с учетом необходимости решения конкретных текущих задач, которые осуществлялись путем создания совместно с Главой города и деятельности рабочих групп или постоянных депутатских комиссий.
Направления деятельности следующее:
- подготовка рабочих материалов и участие в заседаниях Совета депутатов;
- работа в составе постоянных комиссий;
- взаимодействие с Главой города, Администрацией, муниципальными учреждениями, организациями, службами;
- взаимодействие с предприятиями, функционирующими в городе Лобня;
- организация приема населения города Лобня как в Совете депутатов, так и в избирательных округах;
- непосредственная работа с населением в избирательных округах, в том числе проведение встреч с жителями;
- участие в работе комиссий, образованных Главой города;
- взаимодействие с общественными организациями города Лобня;
- взаимодействие с депутатами Государственной и Московской областной Думой;
- взаимодействие с представительными органами местного самоуправления других муниципальных образований в рамках Ассоциации представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
При реализации этих направлений деятельности Советом депутатов совместно с Главой и Администрацией города при участии организаций и жителей города в 2004 году разработаны, приняты и эффективно функционировали и в настоящее время продолжают работать: 2 концепции развития, 8 Положений, 6 целевых комплексных программ, 4 бюджетных фонда. Целевая программа «Охрана здоровья матери и ребенка» и целевой фонд на проведение мероприятий по благоустройству работают с 2005 года.
Подготовлен материал для публикации 6-го сборника нормативных правовых актов.
Материалы о принимаемых решениях Совета депутатов и решения, затрагивающие права граждан, постоянно публиковались в газете Лобня, где систематически информировали население города о текущей нормотворческой деятельности.
В плановом порядке активно и последовательно совместно с Администрацией города проводилась деятельность по созданию новой и совершенствованию имеющейся нормативной базы города. За год проведено 12 заседаний Совета депутатов, принято 134 решения, из них 89 нормативного характера.
14 марта одновременно с выборами Президента РФ состоялись досрочные выборы Главы и депутатов Совета депутатов города, из которых 9 человек избраны повторно, а 9 впервые.
Совершенно очевидным является то, что в предыдущий период депутаты адаптировались к правотворческой деятельности и благодаря активности в сочетании с преемственностью результаты работы Совета в целом не плохие, как в количественном, так – в качественном отношении.
Из года в год активнее и объемнее идет выполнение Программы «Досуг и занятость молодежи и подростков». Ее финансирование в 2004 году составило 1200 тыс. руб.
Средства направлены в качестве дополнительного источника на приобретение спортивного инвентаря для работы в микрорайонах города, укрепление материальной базы учреждений спорта, организацию ансамбля барабанщиц, активизацию КВНовского движения, приобретение музыкальных инструментов, создание видеотеки в образовательных учреждениях, на начальные работы по организации досугового центра в Депо и многое другое.
В 2005 году программа продолжает функционировать, выделено 1380 тыс. руб.
В развитие направлений деятельности данной программы приняты «Концепция развития культуры» и «Концепция развития физической культуры и спорта». В 2005 году видимо целесообразнее разработать соответствующие целевые программы, предусматривающие четкую стратегию развития и культуры и физической культуры и спорта не ближайшие 3-5 лет.
В последние годы в городе все больше внимание, нарастающее с каждым годом, уделяется вопросам обустройства города.
В соответствии с этой стратегией развития были разработаны и эффективно реализуются: целевая программа «Обустройство города Лобня», бюджетный экологический фонд и с 2005 года начинает функционировать бюджетный фонд на проведение мероприятий по благоустройству.
На проведение работ по благоустройству в 2004 году из бюджета выделено более 21 млн. руб.; направленных на озеленение, уход за зелеными насаждениями, строительство и ремонт МАФ, ремонт спортивных площадок и др. В соответствии с программой по обустройству производилось ограждение газонов, детских площадок в микрорайонах, установка теннисных столов во дворах, строительство и ремонт детских площадок.
В рамках исполнения бюджетного экологического фонда проводился контроль и уход за территорией городских водоемов, велись работы по очистке прилегающей территории, подкашивание травостоев, обрезка кустарников.
Значительный объем работ произведен по асфальтовому покрытию дорог, внутридворовых и квартальных проездов, тротуаров и дорожек, на эти цели выделено около 19 млн. руб. (выделялось около 600 тыс. руб. на эти работы в 2000 году, в 2003 году 6 млн. руб., работ выполнено 34 тыс. кв. м.)
- В т.ч. в системе образования: детский сад «Незабудка», школы №№ 3, 6, 7;
- в системе спорта: ДС, стадион «Москвич»;
- культуры: Художественная галерея, городской парк культуры и отдыха;
- здравоохранения; Краснополянская поликлиника;
- правоохранительных органов: территория ОВД города, автодром.
Кроме того, в рамках исполнения программы по обустройству, было проведено благоустройство Парка Победы, территории учреждений образования, здравоохранения, культуры.
В 2005 году продолжатся работы по благоустройству городского парка, прудов в микрорайонах Центральный, Депо, Красная Поляна, Восточный, улицы Ленина, березовая роща в Букино, Парка Победы, других городских объектов.
Активно проводится работы по реализации программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту». Ее выполняют учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта. С их помощью осуществляются мероприятия профилактического характера, а также пропаганда здорового образа жизни среди населения.
Ежегодно увеличиваются объемы финансирования этой программы, если в 2001 году – тыс. руб.; 2002- тыс. руб.; 2004 году – 375 тыс. руб.; 2005 году – 480 тыс. руб.
В целях активизации работ по экологии в городе Лобня организован городской бюджетный экологический фонд, ежегодно разрабатываются мероприятия по улучшению состояния водоемов города, прилегающей к ним территории, парков, скверов, зон отдыха жителей, укреплению материально-технической базы служб, работающих в сфере благоустройства и санитарной очистке, проводящих природоохранные мероприятия. Бюджет этого фонда ежегодно постепенно увеличивается и, если даже в 2003 году, он был равен около 600 тыс. руб., в 2004 году – 1200 тыс. руб.
Безусловно, в целях сохранения экологической ситуации в городе, экологический фонд должен постоянно расти и стабилизироваться, как в содержательном плане, так и финансово.
Для создания условий, способствующих укреплению общественного порядка функционирует бюджетный фонд «Правопорядок». Объем его увеличился в 2004 году до 2,5 млн. руб., в 2005 году запланирован дальнейший его рост. Это приятно, т.к. средства его направляются на укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и стимулирование труда тех, кто обеспечивает и способствует охране общественного порядка в городе Лобня.
Для более активного вовлечения и участия жителей города в процессе его жизнедеятельности продолжалась работа по взаимодействию с комитетами ТОС, старшими по домам, подъездам, проводились собрания по выборам. В настоящее время подготовлена новая редакция Положения «О деятельности комитетов ТОС» в ближайшее время будем его рассматривать. Развитие института ТОС необходимо активно продолжать, это значительный ресурс и источник позитивных процессов дальнейшего развития города и его общественной жизни.
В 2004 году активно начата реализация целевой программы «Информационная система города Лобня». Было выделено более 2 млн. руб. Приняты необходимые решения, нормативные акты и в результате на сегодняшний день:
- создана служебная коммуникационная городская сеть;
- сформированы общегородские информационные ресурсы;
- созданы городские порталы, базы данных;
- разработаны многоуровневая электронная карта города.
В 2005 году запланировано также выделить на эту программу более 2 млн. руб. К настоящему времени подготовлено и утверждено техническое задание для выполнения следующих этапов программы. Значимость этой программы значительно повышается в связи с реализацией 122 ФЗ, что требует большой кропотливой работы по созданию полной базы данных касаемо льготных категорий граждан, и не только создания, а повседневной работы, в том числе работы, требующей тесной оперативной связи многих социальных служб и организаций, в частности пенсионный фонд. Управление соцзащиты, РКЦ, Жилкомсервис и др. Решение всех этих задач и предусмотрено в результате реализации этой Программы.
В результате комплексных мер и совместных действий органов местного самоуправления предприятий города, налоговых органов, бюджетный процесс в 2004 году проходил активно и результативно. Доходы составили более 700 млн. руб., что позволило направить значительные средства на дорожное хозяйство 19 млн. руб., развитие образования около 170 млн. руб., здравоохранение более 110 млн. руб., культуры более 15 млн. руб., эти расходы значительно выше, чем даже в 2003 году.
Все это стало возможным благодаря значительному росту и укреплению бюджета города, в чем значительная заслуга тех, кто работает на увеличение доходов бюджета и тех, кто активно этому всячески содействует.
В результате укрепления бюджета стало возможным вести работы по восстановлению основных фондов, проведению капитального ремонта оборудования и инженерных коммуникаций в службах жилищно-коммунального хозяйства, укрепление материально-технической базы бюджетных организаций.
В качестве пожелания хотелось бы высказать в этой связи на необходимость введения систематического контроля и надзора за своевременностью и качеством проведения ремонтных работ в бюджетных учреждениях. Необходимо и дальше шире практиковать проведение ремонтных работ только на конкурсной основе – это способствует и более рациональному расходованию бюджетных средств и не ухудшает качества работ.
В 2005 году условия формирования бюджета значительно труднее, поэтому вопросам увеличения доходов, рационализации расходов следует всем нам уделять особое внимание.
Важнейшим направлением деятельности, особенно в последнее время, нужно отметить работу по усилению социальной защищенности граждан – жителей города.
Одной из важнейших функций и обязанностей депутатов должно быть создание всех возможных условий, обеспечивающих социальную защищенность жителей города. Совет депутатов этому направлению уделяет должное внимание.
В 2004 году в этих целях:
принята целевая программа «Охрана здоровья матери и ребенка», функционировала целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению алкоголем, наркотическими средствами и их незаконному обороту», состоялись решения:
- о предоставлении льгот по уплате земельного налога владельцам земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства;
- решение о льготном налогообложении, предусматривающее распространение льгот по уплате земельного налога на всех одиноко проживающих, зарегистрированных в городе Лобня пенсионеров;
- решение о предоставлении льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги работникам учреждений, финансируемых из бюджета города Лобня и пенсионерам, имеющим отметку «Ветеран труда» в пенсионном удостоверении;
- полностью решаются вопросы предоставления жилищных субсидий;
- выделены средства на слухо – и зубопротезирование пенсионеров, льготное лекарственное обеспечение;
- обеспечение питанием детей в возрасте до 2-х лет и др.
Бюджетом города предусмотрена адресная социальная поддержка малоимущих.
При решении социальных вопросов Совет депутатов продуктивно сотрудничал с Управлением социальной защиты, работники которого проявляют полное понимание необходимости всяческой социальной помощи тем, кто в этом нуждается.
В результате тесного взаимодействия с учреждениями здравоохранения, нуждающимся депутаты оказывали содействие в получении медицинской помощи, в лечении, профилактике заболеваний, приобретении лекарств и предметов лечения и профилактики.
В результате постоянной совместной работы с МП «Жилкомсервис» депутаты оказывали содействие жителям города в проведении ремонта квартир, подъездов, инженерных коммуникаций, благоустройстве придомовых территорий, установке входных дверей и др.
Взаимодействие с комитетами ТОС, старшими по домам, подъездам, активистами ТОС, было направлено на решение разнообразных текущих вопросов, связанным с бытом жителей, их общественной работой, оказанием им всяческой помощи и содействия в решении проблем.
В целях повышения социальной защищенности жителей города, нам в ближайшее время совместно с администрацией необходимо рассмотреть и решить вопрос о повышении социальных гарантий работникам предприятий города и как следствие пенсионерам. Если вы помните, этому вопросу (социального партнерства) было посвящено заседание руководителей ЦФО, которое происходило в этом месяце в нашем городе.
Важнейшей составляющей в депутатской деятельности является работа в составе постоянных депутатских комиссий.
Их работа осуществляется в соответствии с Положением «О постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов города Лобня» и направлена всегда на широкое обсуждение и тщательную подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Советом депутатов.
В Совете работают 8 постоянных депутатских комиссий и три ответственных за определенные направления деятельности. Всего за год проведено 50 заседаний комиссий. Наибольшее количество заседаний проведено комиссией по бюджету, финансам и налогам (14), по экономической политике и муниципальной собственности (11), здравоохранению и социальному обеспечению (7). Соответственно этих вопросов больше рассматривалось и на заседаниях Совета депутатов.
В первый год работы, я думаю не обязательным давать публичную оценку работе каждой комиссии, в это время большинство председателей (даже избраны в депутаты впервые) только адаптировались к специфике работы, поэтому я думаю, что работа комиссий в дальнейшем будет более содержательнее и объемнее. Тем более есть с кого брать примеры. Из депутатов более активно в работе комиссий принимали участие Журавлева Т.В., Невский А.В., ( по 25 заседаний), Артемьев А.П. (24), Малова Э.П. (24), Андреев С.А. (21), Краснов Д.В. (18), Ходин И.В. (14), Андриянова С.В.(15), Дука Н.В.(10).
Это и понятно, председатели чаще принимают участие в работе комиссий.
Слаженная и конструктивная работа комиссий обеспечивала всегда во многом и хорошо организованные и оперативные заседания Совета депутатов.
Безусловно, необходима активизация работы самих комиссий. К настоящему времени уже отработана эффективная схема взаимодействия и сотрудничества депутатских комиссий с соответствующими подразделениями Администрации, должностными лицами, муниципальными учреждениями. Помимо того, что в каждую комиссию включены работники администрации, служб, в комиссиях, созданных Главой города работают депутаты. Это способствует более оперативному и эффективному решению как вопросов формирования нормативной правовой базы нашего города, так и решению текущих вопросов, поставленных жителями или организациями.
Говоря о взаимодействии Совета депутатов с организациями, службами, надо отметить, что плодотворно и конструктивно Совет депутатов работал с Управлением и учреждениями образования, Управления социальной защиты населения, Спорткомитетом, учреждениями здравоохранения и культуры, в тесном контакте депутаты работали с муниципальным предприятиям «Жилкомсервис». Проблемы благоустройства и ЖКХ остаются, поэтому на 2005 год им должно уделено особое внимание.
Конструктивное отношения у нас всегда с УМП «Лобненская Теплосеть», ООО «Лобненская электросеть», ООО «БОС», ООО «Лобненский водоканал», ООО «Строймастерсервис» и многими другими предприятиями города.
Я думаю такие деловые отношения у депутатов должны продолжаться в новых совместных делах на благо города и жителей и в перспективе.
В порядке взаимодействия конструктивные отношения сложились с Пенсионным фондом, Центром занятости, Центром Госсанэпиднадзора.
Надо отметить, что Совет депутатов всегда с пониманием относится и к решению вопросов, связанных с финансированием правоохранительных органов, которые (особенно ОВД) стали работать значительно эффективнее по обеспечению общественного порядка в городе. Хочется выразить надежду, что тесное взаимодействие и конструктивное сотрудничество будет продолжено с прокуратурой города, другими силовыми структурами.
В тесном контакте Совет депутатов работает постоянно с Лобненской ТПП, Лобненским отделением общественной палаты при Губернаторе Московской области, с общественной приемной Губернатора Московской области. У нас много общих дел в городе, общие проблемы, связанные с нуждами и просьбами жителей города.
Самые хорошие слова хочется сказать о коллективе газеты «Лобня». Стало практикой, что и в качестве отчета, и информации Совета депутатов газета выпускает материал практически после каждого заседания Совета, своевременно публиковала все необходимые решения нормативного правового характера.
Особенно хочется сказать о большой совместной взаимопотребной работе с Советом ветеранов и ветеранами в целом. Совместные мероприятия патриотической направленности, встреч со школьниками, общегородских рабочих и торжественных мероприятий, много практических дел по оказанию помощи пожилым людям в повседневной их жизни.
Хочется выразить надежду, что в дальнейшем наши деловые отношения с общественными организациями, депутатами Государственной и Московской областной думой будут укрепляться и направлены на дальнейшее развитие города и улучшение условий для проживания в нем.

Работа с избирателями.
Она складывается из:
- приема жителей, он проводится ежемесячно, о чем заблаговременно сообщалось в газете «Лобня»;
- взаимодействие со службами, в частности с работниками домоуправления и с предприятиями, расположенными в избирательных округах;
- работа с комитетами ТОС и непосредственное взаимодействие с жителями, как в виде встреч, бесед, так и собраний, сходов.
Прием жителей в целом организован удовлетворительно, однако активность депутатов была различной, оставляет желать лучшего и оборудование мест приема, и дополнительное анонсирование о приемах, было бы желательным более активное участие депутатов в решении повседневных проблем в микрорайонах и, как минимум, владение ситуацией в сфере ЖКХ, благоустройства и других сторон повседневной жизни избирателей, и как норма, изыскание возможности положительно влиять на возникающие ситуации, оказывать помощь в решении проблем жителей избирательного округа.
Говоря о статистической стороне данного вопроса, отмечу, что на приемах у депутатов побывали в течение года от 17 до 98 человек. В Совет депутатов непосредственно обратились 725 человек. Безусловно, большинство их них нашли положительное решение или поддержку. Проблемы, с которыми обращаются, различные, в основном все социального плана. Некоторые проблемы повторяются в обращениях, категория трудности их решения очень разная. Большинство из них в своем решении требуют непосредственного участия городских служб, иногда просто их оперативности в работе. Справедливости ради надо сказать, что подвижки в работе ЖКХ продолжались, укреплялась материально-техническая база, стали больше практического внимания уделять восстановлению основных фондов, капитальному ремонту, подбору руководящих кадров. Но проблемы еще остаются: это и дальнейшее укрепление кадрового состава по категориям рабочего персонала, материально-технической базы, увеличение денежного вознаграждения работников ЖКХ, особенно низкооплачиваемых категорий, улучшение организации работы в домоуправлениях, повышение оперативности принятия решений в центральном управлении МП «Жилкомсервис».
В решении многих из этих и других проблем в ЖКХ все мы имеем возможность активно участвовать и помогать. Наше внимание и действенная помощь в этом должны быть постоянными.
Одна из форм реализации – это выполнение наказов избирателей. В 2004 году на реализацию этих мероприятий было предусмотрено 1920 тыс. руб., в т.ч.
образование – 980
здравоохранение – 360
культура – 100
ЖКХ – 150
благоустройство - 328
В качестве наказов были выполнены работы в различных сферах городского хозяйства: в ЖКХ (установка металлических дверей, домофонов, ремонт квартир, подъездов, асфальтирование внутридворовых дорог, установка изгородей, строительство и ремонт детских площадок и т.д.), в области здравоохранения (приобретение ультразвукового аппарата для исследования щитовидной железы), в образовании (строительство ограждений в д/с №1, СШ № 4 и 5, ремонтные работы в СШ №1, д/с № 2,5,10 и т.д.), культуры (музыкальное оборудование для ДК в мкр. Красная Поляна).
В 2005 году работы по выполнению наказов избирателей будут продолжены.
В 2004 году продолжилось взаимодействие с МОД и ГД. Депутаты нашего Совета депутатов принимали участие в депутатских слушаниях, совещаниях, работе Ассоциации представительных органов МСУ.
Продуктивное взаимодействие сложилось и продолжалось с организационным управлением МОД.
Уважаемые друзья! 2005 год – это год 60-летия со дня Победы Советского народа в ВОВ. Коллективно разработан и принят Советом общегородской план подготовки и проведения этого славного юбилея. В рамках исполнения данного плана принято решение о присвоении одному из проездов в мкр. №3 имени Почетного гражданина города Лобня, участника ВОВ, обороны Москвы на Лобненском рубеже Гайка Авваковича Шадунца, решение о присвоении средней школе №8 имени героя Советского Союза Г.Д. Будника. Посвященные этой великой дате проводятся мероприятия в сфере спорта, культуры, образования. Вчера был проведен большой турнир по мини-футболу. Это событие должно выразить и отразить очень много аспектов социально-политической жизни и, безусловно, ключевые: это отношение государства к ветеранам и старшему поколению, это и патриотическое воспитание молодежи, пропаганда любви к Родине, воспитание у подрастающего поколения лучших человеческих качеств, характеризующих наших ветеранов, передачи эстафеты от них юным гражданам страны. От отношения всех нас к таким событиям и людям зависит по большему счету, как где и в каком мы будем жить дальше.
Мы депутаты, безусловно, должны активно работать в этом направлении.
В качестве задач на 2005 год хотелось бы отметить следующее:
- более активная работа депутатов и в составе комиссий и в избирательных округах;
- более тесное взаимодействие с предприятиями, расположенными на территории избирательных округов, более активное привлечение их к решению городских проблем в этих микрорайонах, это вызвано и необходимостью более основательно, и постоянно быть в курсе существующих в избирательном округе проблем;
- более тесное взаимодействие с муниципальными предприятиями и учреждениями, службами ЖКХ с целью более оперативного и качественного решения вопросов, излагаемых в обращениях граждан;
- более активное участие в планировании деятельности Совета депутатов;
- более активное участие в реализации целевых комплексных программ и бюджетных фондов, т.к. они также в основном направлены на реализацию наказов избирателей, выполнение работ практически во всех микрорайонах.
Одной из важнейших задач, на мой взгляд, будет совершенствование нормативной базы в связи с необходимостью реализации 122 ФЗ и принимаемых в связи с ним областных законов.
Хочется искренне поблагодарить сегодня всех, кто практически всегда изыскивал возможности для активной депутатской деятельности, поверьте, это видно и стремления эти люди замечают и оценивают, хотелось бы большего участия и активности всех депутатов, чтобы по настоящему в каждом микрорайоне города, люди чувствовали на деле наше практическое полезное участие, помощь в решении каждодневных задач, тесно работали с городскими службами и предприятиями. Так должно быть и к этому нужно всем нам стремиться.
В целом, за год конечно дел сделано не мало и я надеюсь, что за год мы стали опытнее и работа в дальнейшем наша будет и весомее, и активнее, и продуктивнее.