Городcкой округ ЛобняОтчет о работе Совета депутатов города Лобня
Доклад Председателя Совета депутатов города Лобня Гречишникова Н.Н. на заседа
«О работе Совета депутатов города Лобня в 2007 году»
Деятельность Совета депутатов города Лобня в 2007 году проводилась в строгом соответствии с Федеральным и областным законодательством, с учетом интересов жителей города и была направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие города Лобня. Это выражалось в создании, формировании и обеспечении всей необходимой правовой, организационной и финансово-экономической базы, как основы для динамичной и комплексной, созидательной и активной жизнедеятельности города, его предприятий и организаций, осуществления эффективной работы учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, решения вопросов обустройства города, реализации наказов избирателей.
Работа депутатов проводилась по следующим направлениям:
- участие в разработке и принятии решений Совета депутатов;
- работа в составе постоянных комиссий и рабочих групп, создаваемых Советом депутатов;
- участие в работе комиссий, создаваемых Главой города;
- взаимодействие с Главой города, Администрацией, муниципальными учреждениями, службами, предприятиями;
- взаимодействия с депутатами Государственной Думы, Московской областной Думы, с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
- непосредственная работа с населением в избирательных округах;
- осуществление приема населения города;
- взаимодействия с общественными организациями.
Деятельность осуществляется по заблаговременно утвержденному плану работы, графику приема избирателей, ежемесячно составляется режим работы Совета депутатов.
За 2007 год проведено 11 заседаний Совета депутатов, все они проведены при требуемом кворуме и активном участии депутатов (90 % или 19 депутатов). На заседаниях Совета депутатов присутствовал и принимал активное участие в работе Глава города.
В течение года Главой города, Администрацией и Советом депутатов разработано и принято 220 решений, в том числе 201 нормативного характера. Функционировали 4 концепции развития, 19 целевых комплексных программ, 4 бюджетных фонда, 15 Положений.
Работа Совета депутатов регулярно освещалась в газете «Лобня», отражалась в Интернете на сайте города Лобня.
Как и в предыдущие годы, важнейшим направлением в работе Совета депутатов была разработка, принятие и реализация решений нормативного характера, направленных на создание условий, благоприятствующих и стимулирующих увеличение доходной части бюджета, требующих рационального расходования бюджетных средств и ресурсов города.
В этой связи можно отметить также решения Совета депутатов:
Положения:
- «О бюджетном процессе в городе Лобня»
-«О порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Лобня»
- «О целевом бюджетном инвестиционном фонде» (решение от 31.05.07г.)
Решения:
- «О внесении изменений и дополнений в решения «О бюджете города Лобня на 2007 год» (решения от 22.02.07г., 31.05.07г., 23.08.07г., 15.11.07г., 21.12.07г.)
-«О внесении дополнений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Лобня на 2007 год» (решения от 29.03.07г., 23.08.07г., 25.10.07г.)
-«О внесении изменений и дополнений в смету доходов и расходов бюджетного инвестиционного фонда города Лобня на 2007 год» (решения от 26.04.07г., 31.05.07г., 23.08.07г.)
-«О продлении на 2008 год действия Пкд и Км, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки»
- «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход» (решение от 25.10.07г.)
-«Об установлении земельного налога на территории города Лобня» (решение от 25.10.07г.)
-«О Прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Лобня на 2008 год» (решение от 15.11.07г.)
- О внесении изменений и дополнений в целевые программы, бюджетные фонды (всего 36 решения)
- О внесении изменений и дополнений в бюджет города (всего 10 решений).
В целях дальнейшего совершенствования бюджетного процесса в городе Лобня, образована и в 2007 году активно функционировала комиссия по осуществлению муниципального финансового контроля в городе Лобня. Периодически проводились проверки правильности расходования бюджетных средств, регулярно осуществлялась экспертиза проектов бюджета и отчетов об исполнении бюджета города, на основе которых в Совет депутатов наряду с множеством других поступали и предложения по дальнейшей рационализации расходования бюджетных средств.
Вопросы увеличения доходной части бюджета, анализ рационального и эффективного использования бюджетных средств находятся под пристальным вниманием Главы города, Совета депутатов и Администрации города, подтверждением и результатом такой работы являются итоги выполнения бюджета в 2006 году.
В отчетном году активно и постоянно проводилась работа по организации и проведению конкурсов на выполнение муниципального заказа по закупкам, выполнению работ, услугам для городских нужд.
Внимание руководителей муниципальных учреждений и служб постоянно обращается на обязательность осуществления надлежащего контроля и надзора и их ответственность за своевременное и качественное проведение ремонтных работ, проводимых за счет средств городского бюджета.
В целом, бюджетный процесс в 2007 году проходил успешно. Доходы составили 1486659,2 тыс. руб., расходы 1507483,2 тыс. руб. в сферу образования выделено 607,6 млн. руб., здравоохранения 240 млн. руб., культуры 57,1 млн. руб.; спорта 40 млн. руб.; ЖКХ 345 млн. руб.
Своевременно принят бюджет города на 2008 год, утверждены Перечень мероприятий на 2008 год в соответствии с целевыми программами, бюджетными фондами, Прогнозный план приватизации муниципального имущества в 2008 год.
Важной составной частью работы депутатов является разработка и содействие в реализации мероприятий целевых программ.
За 2007 год при реализации мероприятий по утвержденным программкам освоено 21,8 млн. руб., а с учетом бюджетных фондов – более 180 млн. руб. Это 98 % от фактически выделенных средств. Реализация целевых программ и бюджетных фондов была направлена на широкий спектр городской жизнедеятельности – развитие дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, вопросов обустройства и экологии города, укрепление материально- технической базы жилищного фонда, муниципальных учреждений, укрепление общественной безопасности и правопорядка в городе, активизацию решений вопросов по здравоохранению, культуре, спорту, образованию, молодежной политике, развитие информационной системы города Лобня, поддержку предпринимательства.
Одним из важнейших направлений, как в нормативной деятельности, так и в повседневной работе Совета является принятие всех возможных мер в решении вопросов социальной защищенности жителей города, работников бюджетных учреждений.
Эти вопросы отражены и решались в 2007 году при реализации целевых программ:
- Охрана здоровья матери и ребенка;
- Развитие образования города Лобня;
- Комплексные меры по укреплению общественной безопасности и правопорядка на территории города Лобня;
- Медицинское обеспечение ветеранов ВОВ;
- Профилактические меры противодействия злоупотреблению алкоголем и наркотическими средствами;
- Социальная защита населения;
Для вопросов социальной защищенности были приняты решения Совета депутатов, Постановления Главы города о предоставлении льгот различного характера работникам бюджетной сферы, пенсионерам, другим категориям граждан при оказании им коммунальных услуг, оплате налоговых платежей.
Вместе с этим решались вопросы:
- доплаты к заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы;
- летней оздоровительной компании для детей школьного возраста;
- оздоровление педагогов;
- обучение за счет городского бюджета молодежи в учебном центре города;
- обучение студентов в ВУЗах;
- другие социальные вопросы.
В результате совместной работы Главы города Лобня, Совета и администрации в 2007 году были сохранены предоставляемые ранее льготы ветеранам, работникам бюджетных организаций.
Это будет сохранено и в 2008 году. Речь идет:
- о льготах при оплате земельного налога, за жилье и коммунальные услуги;
- о надбавке к заработной плате работникам бюджетной сферы;
- об обучении в учебных заведениях за счет города;
- о жилищных субсидиях;
- о летней оздоровительной компании, как учеников, так и педагогических работников.
В 2006 году постоянно оказывалась адресная материальная помощь, в том числе и в связи со знаменательными датами.
Приняты и функционировали: Положения:
- «О порядке предоставления жилых помещений по договору найма служебного жилого помещения гражданам в городе Лобня»
Целевые программы:
- «Обеспечение жильем молодых семей в городе Лобня» на период с 2007 по 2010 годы;
- «Развитие здравоохранения города Лобня»
- «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городе Лобня»
- «Социальная защита населения города Лобня» на 2008 год»
Решения:
- «О мерах социальной поддержке по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан города Лобня»
- «Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Лобня»
- «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств бюджета города Лобня»
- «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг социальным работникам города Лобня» (решение от 25.10.07г.)
- «О предоставлении льгот при оплате за жилье и коммунальные услуги для социальных работников» (решение от 25.10.07г.)
Хотелось бы отметить, что некоторые депутаты и сами принимают активное участие в организации и финансовом обеспечении таких знаменательных дат, как День пожилого человека, Декада инвалидов, День Победы, Годовщина разгрома немцев под Москвой.
Речь идет об адресной социальной поддержке наших ветеранов, и о проводимых в их честь мероприятиях. Я не говорю о необходимости активизации участия депутатов в этом, но без всякого сомнения тем, кто проявляет практическое участие в таких благотворительных делах, это делает большую честь, они заслуживают самой большой похвалы и благодарности и что самое важное самих ветеранов.
При решении социальных вопросов Совет депутатов постоянно взаимодействует с Главой и Администрацией города, Управлением социальной защиты, Советом ветеранов. В результате тесного сотрудничества с учреждениями здравоохранения, депутаты оказывали содействие нуждающимися в получении медицинской помощи, лечении, профилактике заболеваний, приобретении лекарств.
Совместная работа с МП «Жилкомсервис» позволяет решать вопросы оказания содействия жителям в проведении ремонтов квартир, подъездов, инженерных коммуникаций, благоустройстве придомовой территории, установке металлических дверей и др.
Взаимодействие со старшими по домам, подъездам, активистами ТОС, было направлено на решение разнообразных повседневных бытовых вопросов, оказание помощи и содействия в решении текущих проблем, общественно значимых работ.
В целях защиты прав жителей, повышения их активности и эффективности участия в решении общегородских задач функционировали Положения:
- О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории города Лобня;
- О правотворческой инициативе граждан в городе Лобня;
- О порядке проведения публичных мероприятий на территории города Лобня;
- Об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня.
Кроме этого, принято решения «О внесении изменений и дополнений в Положение «Об организации и осуществлении ТОС в городе Лобня».
Вопросы социальной защищенности граждан, которым необходима в нынешних условиях поддержка, должны оставаться одним из главных направлений деятельности Совета депутатов.
Значимой составляющей в депутатской деятельности является работа депутатов в составе постоянных комиссий и рабочих групп. В результате этой работы обеспечивается тщательная, продуманная и сгармонизированная подготовка проектов нормативных правовых актов, широкое их обсуждение, и, как правило, высокая степень готовности, что в последствии всегда обеспечивало четкое оперативное обсуждение проектов решений на заседаниях Совета депутатов.
В 2007 году проведено 76 заседания комиссий и рабочих групп.
- Комиссия по экономической политике и муниципальной собственности – 8;
- Комиссия по бюджету, финансам и налогам – 8;
- Комиссия по осуществлению муниципального финансового контроля – 10;
- Комиссия по проблемам городского хозяйства и благоустройства – 5;
- Комиссия по промышленности, землепользованию и экологии – 2;
- Комиссия по культуре, спорту и молодежной политике – 4;
- Комиссия по образованию и науке –5;
- Комиссия по здравоохранению и социальному обеспечению – 8;
- Комиссия по вопросам архитектуры и строительства – 6;
Анализируя активность участия депутатов в работе комиссий отмечается следующее,
- при общем количестве заседаний 83, наиболее активными были:
Журавлева Т.В. – 29 заседаний (44 %)
Невский А.В. – 26 (39 %)
Краснов Д.В. – 19 (29 %)
Андреев С.А. – 28 (35 %)
Малова Э.П. – 19 (29 %)
Мерзликин А.В. – 14 (21 %)
Андриянова С.В. – 19 (29 %)
Средний показатель численности участников заседаний – 4,5. Безусловно, остается необходимость в активизации наших коллег, кого я не назвал, в работе комиссий. Убеждать в их значимости нет смысла, я уже об этом говорил. Именно на заседаниях комиссий, как правило, рассматривается проект решений Совета депутатов, который становится нормативным правовым документом, а это в депутатской деятельности один из главных слагаемых результата нашей общей работы.
Неотъемлемым в депутатской деятельности является работа с населением. Это осуществляется:
1. в форме приема населения,
2. при непосредственном обсуждении вопросов с гражданами,
3. в ходе проведения встреч, собраний, сходов.
В результате такой работы формируются наказы избирателей, которые затем реализуются через выполнение целевых программ, фондов, исполнения других расходных статей бюджета.
В 2007 году в Совет депутатов от жителей поступило более 4000 устных и письменных обращений.
Все наказы, высказанные жителями в ходе встреч с депутатами, должностными лицами администрации города, руководителями городских служб, а также на приемах Главы и депутатов в 2007 году выполнены практически полностью.
В их числе в сфере ЖКХ - 214 наказов, благоустройства – 263, здравоохранения – 18, в социальной сфере – 32, торговли – 9, в других сферах -36.
Отчеты об исполнении наказов в различных сферах жизнедеятельности были рассмотрены на заседаниях Совета депутатов, была дана оценка работы по каждому направлению деятельности и высказаны пожелания на перспективу.
В 2007 году большинство мероприятий в соответствии с наказами избирателей Главе города, депутатам выполнены. Большой объем работ проведен по асфальтированию дорог, устройству пешеходных дорожек, освещению, строительству и ремонту МАФ, ремонту подъездов, установке металлических дверей с последующим оборудованием домофонами и многим другим работам.
Прием избирателей в основном организуется и проводится в соответствии с утверждаемым Советом депутатов графиком. Однако, имеются случаи неявки депутатов на прием в утвержденное время. Безусловно, в таких ситуациях необходимо заблаговременно предупреждать жителей об отмене или переносе приема, а еще правильнее не допускать этого. Кстати допускается и шире начинает практиковаться проведение приема помощниками. Один раз в месяц по заранее согласованному графику с каждым депутатам – наверно можно спланировать свое время, а точнее должно – это одно из основных наших обязанностей.
Хотелось бы высказать пожелание и об активизации депутатской деятельности, более ощутимом участии не отдельных, а всех депутатов в решении повседневных проблем в микрорайонах, полной и объективной осведомленности их о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа, и как норма, это изыскание возможностей положительного влияния и реально решать возникающие проблемы жителей.
За 2007 год награждены знаком «За заслуги перед городом Лобня» 23 человека, 3 человека удостоены звания «Почетный гражданин города Лобня».
Подготовлены к опубликованию два очередных сборника нормативных правовых актов, принятых в 2007 году.
В качестве очередных задач в 2008 году, на мой взгляд, надо отметить следующие:
- активизация и систематизация работы депутатов в избирательных округах (приемы, содействие в текущей жизнедеятельности микрорайонов);
- активизация участия в работе постоянных комиссий;
- активизация в подготовке материалов для их последующего рассмотрения на заседаниях Совета депутатов (проекты Положений, Программ, смет, Порядков и другие проекты решений);
- содействие в реализации мероприятий целевых программ и бюджетных фондов;
- активное участие в общегородских мероприятиях, в том числе как в повседневных, так и стратегических (строительство Ледового катка, станции обезжелезивания, очистных сооружений, других важнейших социальных объектов)
В заключение, хочу поблагодарить всех вас за работу, за то, что вы практически всегда изыскиваете возможность для результативной работы Совета (около 50 заседаний – кворум был всегда 85-90%).
Впереди – год нашей совместной работы. Хочется пожелать всем нам, чтобы она была еще более результативной, более ощутимой жителями, более содержательной, более действенной и влиятельнее на дальнейшее социально-экономическое развитие города, удовлетворение потребностей жителей города, обеспечение ежедневной полноценной жизнедеятельности города.
Благодарю всех, кто изыскивал возможность для конструктивного взаимодействия с депутатами в решении вопросов жизнедеятельности города Лобня.